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營造尊商親商安商的濃厚氛圍 助推吉林全面振興發展
吉林省公安廳制定出臺服務民營企業“二十條”
2017-02-28一般家庭抽肥 16:33 |
為貫徹落實省委、省政府“抓環境、抓項目、抓落實”重大決策部署，在全社會營造尊商、親商、安商的濃厚氛圍，充分激發民營企業創造創新活力，助推吉林經濟全面振興發展，日前吉林省公安廳研究起草、省委深化改革領導小組第二十八次會議審議通過瞭《吉林省公安機關服務民營企業助力吉林全面振興發展二十條》(以下簡稱“二十條”)。2月28日，省政府新聞辦公室召開新聞發佈會，向社會正式公佈 “二十條”相關內容。
堅持需求導向融入大局研究謀劃工作
“為民營企業發展創造良好的治安環境、法治環境和服務環境，是公安機關義不容辭的法定職責。全省公安機關一直致力於服務民營企業發展，始終把公安工作融入全省發展大局中來研究謀劃，紮實做好‘放管服’這篇大文章，以實實在在的改革舉措，助推吉林老工業基地全面振興。”出席發佈會的省公安廳黨委副書記、常務副廳長劉培柱表示。
為貫徹落實省委、省政府關於深化行政管理改革的部署要求，2015年底，省公安廳圍繞深化“放管服”改革，出臺瞭助推吉林振興發展“三十項措施”，經過一年多努力，取得瞭較好的政治效果和社會效果。在今年全省公安局處長會議上，省公安廳針對我省民營經濟發展潛力巨大的實際，把服務民營企業作為今年全省公安工作的重要內容擺上日程。
春節後，省委、省政府召開“抓環境、抓項目、抓落實”大會，省委政法委召開全省政法機關落實省委“三抓”行動部署、營造振興發展良好法治環境工作現場會。省公安廳黨委迅速召開黨委(擴大)會議，傳達學習“三抓”大會和省委政法委現場會精神，研究貫徹落實意見。副省長、公安廳黨委書記、廳長胡傢福要求，全省公安機關要認真貫徹落實省委、省政府和省委政法委要求，切實找準落實“三抓”行動的著力點和切入點，抓緊研究出臺服務民營企業發展的政策措施，努力讓公安工作成效更多更直接地體現到促進全省經濟平穩健康發展上來，爭當實幹傢、行動派，以實實在在的改革舉措，助推老工業基地全面振興，在吉林新一輪振興發展中體現擔當、彰顯價值。
服務民營企業“二十條”，是“三十項措施”的延續和深化，是鞏固“三十項措施”成果的具體舉措。劉培柱表示:“研究出臺‘二十條’，是我省經濟發展面臨新形勢、新任務的迫切需要，是公安機關堅持需求導向、主動融入大局、體現履職擔當的迫切需要，對於激發民營企業創造創新活力、助推吉林經濟全面振興發展具有重要意義。”
真心服務企業確公家機關水肥清運保出臺措施“含金量”
春節上班後，省公安廳成立專項工作組，著手起草公安機關服務民營企業的政策措施。
專項工作組召開不同層面的座談會，研究制定出臺服務民營經濟發展措施的思路，圍繞“民營企業發展需要什麼、公安機關能為企業做什麼、以往公安機關在服務民營企業工作中存在的問題是什麼”進行深入調研，力求出臺的措施能夠對接企業的所需所盼。
通過兩周多連續工作和多次大幅修改，形成瞭《吉林公安機關服務民營企業助力吉林全面振興發展二十條(征求意見稿)》。在此期間，省公安廳4次召開專題會議，3次發征求意見稿，廣泛征求瞭包括省、市、縣公安機關班子成員和省公安廳各部門警種在內的各方面意見建議，對各項政策措施進行反復研究錘煉，確保出臺的每條措施都能解決問題，有足夠的“含金量”。
2月22日，胡傢福主持召開服務民營企業懇談會，面對面征求省內知名民營企業傢對“二十條”的意見建議，傾聽企業呼聲。10名企業傢代表對省公安廳高度關註吉林振興發展、接連出臺重大服務舉措的做法給予充分肯定和高度評價，就增強“二十條”的可操作性，加強督導檢查、確保出臺的措施落到實處等提出意見建議。省公安廳對企業傢代表提出的意見建議進行細致梳理，召開相關部門警種負責人參加的專題會議，逐條研究吸納意見。
在此基礎上，胡傢福副省長親自對文稿進行反復審改。2月24日，省委深化改革領導小組召開第二十八次會議，審議通過瞭《吉林公安機關服務民營企業助力吉林全面振興發展二十條》。
內容豐富多樣涵蓋十餘個警種業務職能
“二十條”圍繞充分發揮公安機關的職能作用，在管理服務、安全防范、規范執法、打擊犯罪、警企共建等方面，提出服務民營企業發展的具體舉措，內容涵蓋瞭經偵、治安、戶政、經文保、出入境、法制、網安、刑偵、交警、消防、邊防等十餘個部門警種。
在深化行政管理、提升服務質量方面，提出縮減行政審批時限、下放審批權限、放寬民營企業從業人員落戶政策、開辟辦理戶政和出入境業務“綠色通道”等措施。 “二十條”規定，將建設工程消防驗收、消防設計備案抽查、竣工驗收消防備案抽查時限由20個工作日縮減為10個工作日;將建設工程消防設計備案和驗收消防備案、公眾聚集場所投入使用開業前消防安全檢查審批權限，一並下放到縣級公安消防機構。授權汽車銷售4S店辦理小型機動車臨時號牌發放業務，對符合國產小型免檢機動車登記業務辦理條件的汽車銷售4S店，授權代辦小型機動車牌證業務。民營企業招聘的大中專院校畢業生、技術技能人才，憑畢業證或技術技能證書即可落戶，普通職工憑勞動合同和職工名冊即可落戶，並可同時辦理共同居住生活的配偶、子女、父母落戶手續。為20人以上集中申請辦理出入境證件的民營企業從業人員提供上門辦證服務，為因緊急商務往來辦理港澳通行證及商務簽註的民營企業從業人員，提供當日辦結服務。對在重點涉外民營企業任職和參與重大項目建設的外籍員工，突破3個月至1年居留期限限制，按需簽發1年至5年有效居留許可。
在指導安全防范、維護企業穩定方面，提出提高民營企業安全防范能力、提供企業用工信息和經營背景核查服務等措施。“二十條”規定，建立警企聯系機制，在大型民營企業設立警務室掛牌服務，在中小型民營企業確定派出所民警主動上門服務。對於民營企業受到侵害的各類報警求助，公安機關要嚴格落實首接責任制，做到有警必接、有案必查。符合立案條件的要快速受理、及時立案，並在規定時限內快偵快結。屬地派出所為企業提供雇傭人員身份信息批量核查服務，經偵部門對民營企業合作對象法定代表人及股東身份、有無違法犯罪、企業征信、工商稅務登記等信息開展核查服務，為企業用工和開展經營合作提供幫助。
在打擊涉企犯罪、凈化營商環境方面，提出集中整治侵害民營企業利益違法犯罪活動、嚴厲打擊危害民營企業傢人身安全的違法犯罪、保護省內知名品牌等措施。“二十條”規定，對強迫交易、聚眾鬥毆、尋釁滋事等擾亂企業生產經營的違法犯罪和涉黑涉惡犯罪，要依法嚴厲打擊，重大案件由省公安廳掛牌督辦。對敲詐勒索、故意傷害、綁架等嚴重威脅企業傢人身安全和財產安全的違法犯罪案件，組織力量快速偵破，有效震懾違法犯罪。對利用信息網絡散佈虛假信息、捏造事實誹謗他人等嚴重危害社會秩序的違法犯罪活動，要依法及時嚴厲打擊，維護企業傢合法權益。建立全省民營企業中國馳名商標、省內著名商標和專利產品數據庫，加強服務、依法保護。對省內知名品牌企業發生知識產權受到侵犯案件，公安機關要及時立案偵查。對省外吉商投資企業遭遇執法不公或過度執法的，主動與案涉地公安機關溝通協調，依法提供幫助。
在改進執法方式、規范執法行為方面，提出快速受理民營企業報警求助，慎重采取查封、扣押、凍結措施，慎重采取強制措施，嚴禁刑事執法介入經濟糾紛等措施。“二十條”規定，對涉嫌犯罪的民營企業經營管理人員、技術業務骨幹、外籍高層次人才，依法慎重采取拘留、逮捕等強制措施。嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、個人犯罪與企業違規、企業正當融資與非法集資、民營企業參與國有企業兼並重組中涉及的經濟糾紛與惡意侵占國有資產等界限，準確把握法律政策界限，嚴格掌握入刑標準。對民營企業因經營不規范引發的問題，嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、從舊兼從輕等法治原則公正處理。對已過追訴時效的，不再追究;對罪與非罪不清的，疑罪從無。
在拉近警商關系、助推企業發展方面，提出實行重點民營企業掛牌服務、建立服務民營企業微信群等措施。“二十條”規定，將各市州年納稅額排名前100位、在建擴建投資規模前30位台中清化糞池的民營企業，省直管縣年納稅額排名前20位、在建擴建投資規模前10位的民營企業列為重點服務對象，實行掛牌服務。各市州、縣市區公安機關和基層派出所分別建立由民營企業負責人參加的服務民營企業微信群，對公安行政審批服務、涉企案件線索舉報等事項進行答疑解惑、受理分辦。
據悉，省公安廳將在“二十條”基礎上，進一步明確任務書、路線圖和時間表，逐項分解細化、逐級落實責任、層層傳導壓力，不折不扣地抓好貫徹落實，推動各項政策措施真正落地，確保取得實實在在的效果，讓民營企業真正受益、得到實惠，在助推吉林全面振興發展中作出公安機關應有的貢獻。
中國吉林網吉刻App記者 曹逸群 攝影 李煦
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